Od 1. června 2025 nabyl účinnosti zákon č. 120/2025 Sb. novelizující zákoník práce a některé další předpisy, tzv. flexinovela zákoníku práce. Poměrně nečekaně se nikoliv samostatně, ale právě v rámci flexinovely objevila i dlouho avizovaná úprava pracovnělékařských služeb (PLS).
Vstupní lékařské prohlídky
Nejočekávanější změnu měla přinést úleva od vstupních lékařských prohlídek u prací bez rizika, tj. kategorie práce I. bez dalšího požadavku (profesní riziko nebo požadavek na zdravotní způsobilost jiného právního předpisu).
Flexinovela upravila požadavek zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách tak, že od 1. června 2025 zaměstnavatelé vstupní prohlídky u kategorie práce I. bez dalšího požadavku (profesní riziko, požadavek jiného právního předpisu) mohou, ale nejsou povinni zajišťovat. Přičemž, pokud zaměstnavatel vstupní prohlídku nevyžaduje, osoba ucházející se o práci je podle zákona o specifických zdravotních službách automaticky považována za zdravotně způsobilou.
Ale ... !!!
V platnosti nadále zůstala povinnost zaměstnavatele nepřipustit, aby zaměstnanec vykonával práce, které by neodpovídaly jeho zdravotní způsobilosti podle zákoníku práce (§ 103 z. č. 262/2006 Sb.). Mimochodem, podle tohoto ustanovení se prováděly vstupní lékařské prohlídky ještě před účinností zákona č. 373/2011 Sb. (tj. do roku 2012).
Lze tedy předpokládat, že prokazování zdravotní způsobilosti k práci bez pracovnělékařské prohlídky (např. při pracovních úrazech, nemocech z povolání, kontrolách OIP, či při řešení škodných událostí u pojišťoven) může být velmi problematické!!!
Státní úřad inspekce práce, soudní praxe a koneckonců i samotné Ministerstvo zdravotnictví (MZDR) totiž vždy deklarovaly, že zdravotní způsobilost v návaznosti na § 103 ZP nemůže být zjištěna jinak než pracovnělékařskou prohlídkou!
Metodický pokyn MZDR 8728/2022-1/OVZ (odkaz na celý dokument)
Uvedený metodický pokyn sice vznikl před účinností novelizace zákona o specifických službách, podstata sdělení o ověřování zdravotní způsobilosti pracovnělékařskou prohlídkou v návaznosti na zákoník práce (§ 103) však zůstala novelizací nedotčena!
REKAPITULACE
Přestože zákon o specifických zdravotních službách (§ 59) po novelizaci umožňuje provádět vstupní lékařské prohlídky dobrovolně u prací I. kategorie (bez profesního rizika či požadavku na zdravotní způsobilost danou jiným právním předpisem), zaměstnavatelé mají nadále povinnost nepřipustit, aby zaměstnanec vykonával práce, které by neodpovídaly jeho zdravotní způsobilosti podle zákoníku práce (§ 103).
Právní nejistota spojená s prokazováním plnění povinnosti zaměstnavatele podle zákoníku práce (§ 103) v případě, kdy zdravotní způsobilost nebude ověřována vstupními lékařskými prohlídkami, představuje pro zaměstnavatele významná rizika!
Rizika neověřování zdravotní způsobilosti k práci
Dobrovolné provádění vstupních lékařských prohlídek podle zákona o specifických službách (gesce MZDR - orgány ochrany zdraví) se současnou povinností nepřipustit výkon práce bez zdravotní způsobilosti podle zákoníku práce (gesce MPSV - inspekce práce) staví zaměstnavatele do nebezpečné situace. Zvláště při vědomí, že doposud měly všechny instituce (vč. MZDR) i judikatura za to, že zdravotní způsobilost nemůže být zjištěna jinak než pracovnělékařskou prohlídkou!
Pokud zaměstnavatel přidělí zaměstnanci práci, která nebude odpovídat jeho zdravotní způsobilosti, hrozí mu zejména:
sankce od inspekce práce za nedostatečnou preventivní činnost
náhrady škod a krácení pojistného plnění při pracovních úrazech a nemocech z povolání podle § 10 vyhl. č. 125/1993 Sb.
regres zdravotních pojišťoven (vymáhání léčebných výloh podle § 55 zákona č. 48/1997 Sb.)
trestněprávní odpovědnost (statutární zástupci a vedoucí zaměstnanci) za nedbalostní trestné činy - zejména ublížení na zdraví podle § 147 - 148 z. č. 40/2009 Sb.
zvýšené riziko soudních sporů a reputační škody
Neověřování zdravotní způsobilosti přináší zaměstnavateli také zvýšené riziko uplatnění náhrady škody v případě nemoci nebo ohrožení nemoci z povolání. Tyto náhrady se totiž uplatňují u toho zaměstnavatele, u kterého byly nemoc nebo ohrožení nemocí z povolání zjištěny, a to i v případě, že zaměstnanec byl vystaven podmínkám vzniku nemoci u předchozích zaměstnavatelů! Jednoduše tak může zaměstnavatel bez vstupní prohlídky přijmout uchazeče, jehož zdravotní stav vykazuje znaky nemoci z povolání, a následně si pak vytáhnout černého Petra při jejím odškodnění.
Riziko spojené s neověřováním zdravotní způsobilosti k práci vstupní lékařskou prohlídkou vzhledem k případnému uplatnění náhrady škody v případě nemoci z povolání nebo ohrožení nemocí z povolání u "posledního zaměstnavatele" není rozhodně doménou rizikových prací. Spíše naopak! Nejčastěji uznanou nemocí z povolání v posledních 10 letech je podle SZÚ syndrom karpálního tunelu!
Periodické lékařské prohlídky
Pravidla pro periodické lékařské prohlídky zůstávají zachována.
V kontextu změny u vstupních lékařských prohlídek (dobrovolné provádění u kategorie I. bez profesního rizika a jiného požadavku) přinášíme jednoduchý přehled k povinnosti zajištění vstupních a periodických lékařských prohlídek podle kategorie práce.
KATEGORIE PRÁCE | VSTUPNÍ | PERIODICKÁ |
I. | NEPOVINNÁ | NEPOVINNÁ |
II. NERIZIKOVÁ | POVINNÁ | NEPOVINNÁ |
II. RIZIKOVÁ | POVINNÁ | POVINNÁ |
III. | POVINNÁ | POVINNÁ |
IV. | POVINNÁ | POVINNÁ |
UPOZORNĚNÍ!
Kategorie práce není jediným kritériem určujícím povinnost zajistit pracovnělékařskou prohlídku!
Pokud jde o práci:
jejíž součástí je profesní riziko podle vyhlášky č. 79/2013 Sb. (např. noční práce, obsluha manipulačních vozíků, práce na elektrických zařízeních, práce ve zdravotnických zařízeních - kontakt s klienty, práce ve výškách s použitím ochranných prostředků proti pádu ad.)
a/nebo pro jejíž výkon jsou podmínky zdravotní způsobilosti stanoveny jiným právním předpisem (např. řidič "z povolání"),
pak jsou VSTUPNÍ i PERIODICKÉ lékařské prohlídky POVINNÉ bez ohledu na zařazení do kategorie práce!
Doporučení pro ověřování zdravotní způsobilosti k práci při PLS PREVENT
Pro ověřování zdravotní způsobilosti v případě, kdy pracovnělékařská prohlídka je podle zákona o specifických zdravotních službách dobrovolná, nabízíme zákazníkům PLS PREVENT následující možnosti.
Způsob ověření zdravotní způsobilosti | Právní jistota naplnění | Komentář |
PRACOVNĚLÉKAŘSKÁ PROHLÍDKA | NEJVYŠŠÍ | Posouzení zdravotní způsobilosti pracovnělékařskou prohlídkou nabízí nejvyšší právní ochranu zaměstnavatele v případě prokazování plnění povinnosti nepřipustit výkon práce bez zdravotní způsobilosti. Pracovnělékařské prohlídky jsou účinnou ochranou při záchytu nemoci nebo ohrožení nemocí z povolání. Pracovnělékařské prohlídky jsou významným nástrojem prevence, zejména v případě, kdy zaměstnanec nebo uchazeč o práci zanedbávají prevenci v rámci veřejného zdravotního systému. |
ČESTNÉ PROHLÁŠENÍ | STŘEDNÍ | Ověření zdravotní způsobilosti čestným prohlášení zaměstnance nabízí střední právní ochranu zaměstnavatele při prokazování plnění povinnosti nepřipustit výkon práce bez zdravotní způsobilosti. Spolu s prohlášením o zdravotní stavu/způsobilosti k vykonávané práci je vhodné prohlášení doplnit o:
|
NEOVĚŘUJE SE | NEJNIŽŠÍ | Zaměstnavatel nese plnou odpovědnost za zdravotní způsobilost k výkonu práce bez jejího ověření. Právní ochrana zaměstnavatele je nejnižší.
V případě neověřování zdravotní způsobilosti není součástí PLS PREVENT poradenství při prokazování zdravotní způsobilosti (pracovní úrazy, kontroly, pojištění apod.). |
DOPORUČENÍ
Pro prokazatelné plnění povinnosti zaměstnavatele nepřipustit výkon práce bez zdravotní způsobilosti podle zákoníku (§ 103), doporučujeme s ohledem na rizika, kontrolní i soudní praxi zajišťovat ověřování zdravotní způsobilosti zaměstnanců i v případě, že prohlídky jsou podle zákona o specifických zdravotních službách dobrovolné, a to minimálně v rozsahu:
Vstupní LÉKAŘSKÁ PROHLÍDKA
Periodické ČESTNÉ PROHLÁŠENÍ